案例研究3- 苏格兰爱丁堡的生态景观 中欧REGREEN项目leyu

　　leyu·乐鱼REGREEN项目致力于为中国和欧洲城市提供基于自然的解决方案，案例研究系列凝了欧方各工作组的关键产出，为相关从业者和研究人员提出政策制定和实践导向的建议。

　　苏格兰首府爱丁堡的生态景观项目（Edinburgh Living Landscape），旨在打造一个可同时为当地居民和野生动植物提供惠益的自然网络，助力使该市在 2050 年前跃居欧洲最具可持续性的城市之一。该网络力求通过将自然景观纳入城市街区，挖掘投资自然资本的经济意义，并同时提高生物多样性，创建更健康的城市生态系统。

　　为实现上述目标，爱丁堡的生态景观项目致力于在城市各地打造风景优美、生态丰富的草地、灌木花坛和林地，从而拓展现有绿色网络，使人们重新建立与自然的联系。项目由苏格兰野生动物信托基金（Scottish Wildlife Trust）、爱丁堡皇家植物园leyu、爱丁堡和洛锡安绿地信托基金（Edinburgh & Lothians Greenspace Trust）、爱丁堡大学、苏格兰自然局（NatureScot）、蝴蝶保护信托基金（Butterfly Conservation Trust）和英国皇家鸟类保护协会苏格兰分会（Royal Society for the Protection of Birds Scotland）联合开展，倾力打造一系列不同规模的绿色空间。

　　项目团队通过地理信息系统，在考量城市空间平衡的基础上，确定了可开展自然化草地管理工作的合适地点。这些草地大多是每隔几周便会定期修剪维护的区块。项目则通过播撒种子和球茎，以及其他宽松的草地修剪计划等混合干预措施，来实现适当保留和维护野花草地，营造可供传粉类和其他昆虫、鸟类和哺乳动物繁衍生长的良好环境。

　　爱丁堡的生态景观项目通过每两年定期发布的报告，总结期间所取得的成果。项目的 2014-2017 年影响报告指出，爱丁堡全市的草场绿地面积达 840 公顷，且其中有 12-13% 的区块已被改造为生物多样性丰富的生态景观草地。此外，该市还新建造了 74 个花卉草地，以后 0.52 公顷林地生态环境。

　　与此同时，爱丁堡大学也在不同地点和时间段，就草地的传粉昆虫开展了 221 次的监测调查，以确定哪些物种从项目带来的变化中受益。市议会对改造区域进行的测量评估，也为项目的影响报告提供数据。

　　市议会在项目之初即设立了公众信息沟通机制，确保市民能留意到当地公园和绿地正在发生的变化。市议会通过社交媒体（项目网站、推特、脸书、博客和新闻稿）、举办研讨会、组织培训，以及为园艺人员、市议会职员和教职人员提供材料等方式，确保广泛的公众参与。作为补充反馈机制，市议会也定期在全市范围内开展年度家庭问卷调查，以了解居民对当地绿地空间的满意度。

　　通过参与者积极正向的反馈可得知，项目所开展的工作促成了人们在态度上的转变、提高了参与者对野生动物栖息地建设工作的认识、传授了相关技能，并增强了人们对城市生态方面的意识。人们高涨的积极性，也促使他们在自家花园尝试类似实践，甚或鼓励其他市民朋友参与行动。来自当地社区的街坊改造支援请求，也因而有所增加。

　　爱丁堡市议会通过现有的公园和绿地服核心预算，为项目提供资金。这笔资金是通过综合外部融资（Aggregate External Finance，AEF）的形式，由苏格兰政府提供，包含了收入支助赠款、非居住房屋税、收入和专项赠款等三个组成部分。议会税由议会自行设定，为项目提供了补充资金。此外，苏格兰野生动物信托基金和苏格兰自然局也以外部赠款的形式，为项目提供了部分资金leyu。

　　项目面临的主要挑战，是一般公众和工作人员对“城市荒野区域”的观感。人们对于各区域以不同方式维护的模式早习以为常，因此，在缺乏相关知识的情况下，不少人难以理解项目试图通过新的景观维护方式，想达成的目标。

　　在经历了前期的疑虑和反对之后，大众对项目的认识有了显著的提升，而相关工作也逐渐获得了广泛接受。议会和项目团队所做的努力获得到了赞赏和积极反馈，而市民也期盼能看到更多类似行动leyu。

　　持续的公众沟通是此项目成功的关键。事实证明，向更广泛的公众、项目成员和工作人员沟通说明景观管理方面的改变是至关重要的。此外，公众参与和咨商也必须持续进行，并优先关注来自朋友圈、社区团体、学校和个人等社区参与。

　　另一项需纳入考量的重要因素，是为工作人员提供有助于增强绿地维护专业知识的培训。

　　该项目旨在使爱丁堡成为全苏格兰leyu、全英国乃至更广的区域内，通过景观和绿色地产管理方式实现生态景观城市的典范。任何有意将自然景观融入街区内的城市，皆可打造类似的绿色空间网络leyu。得力于良好的沟通和公众参与策略，野花草地的修剪、维护和管理措施的经验，得以在城市的其他地区复制推广，并获得公众的积极反馈。

　　所有案例研究皆由宜可城的团队通过问卷调查和访谈编制而成。更多信息请联系宜可城欧洲秘书处与东亚秘书处,或参见Oppla平台